作為投融資體制改革的一項重要探索，我國首批農(nóng)業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）試點項目日前正式公布。截至今年上半年，全國PPP入庫項目總投資額已超過16萬億元，PPP項目需求還在持續(xù)加大。專家表示，隨著更多的行業(yè)領(lǐng)域破冰，PPP應(yīng)用范圍會越來越大，但與此同時，也要高度重視發(fā)展PPP模式過程中出現(xiàn)的多種不規(guī)范現(xiàn)象，監(jiān)管部門要求嚴禁各類借PPP變相舉債等行為。 

　　破冰農(nóng)林業(yè)首批PPP試點項目公布 

　　國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部近日共同組織篩選了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一批政府和社會資本合作（PPP）試點項目，河北、江蘇、安徽等省份的20個項目入圍。而就在此前不久，國家發(fā)改委辦公廳、國家林業(yè)局辦公室印發(fā)社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)第一批試點項目的通知，確定河北省洋辰投資集團有限公司建設(shè)萬畝造林園區(qū)項目等12個項目作為國家層面聯(lián)系的社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)第一批試點項目。 

　　至此，政府今年年初提出的年內(nèi)啟動農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域的PPP試點工作出現(xiàn)了實質(zhì)性突破。 

　　專家認為，PPP模式適用于具有公共服務(wù)屬性、政府無法獨立承擔、期限較長又具有微利的項目，農(nóng)業(yè)和林業(yè)的建設(shè)與PPP模式的特點不謀而合，且市場規(guī)模巨大。 

　　雙增PPP應(yīng)用領(lǐng)域和總量實現(xiàn)突破 

　　實際上，農(nóng)業(yè)并非近期唯一首次被納入PPP示范項目的行業(yè)。根據(jù)財政部等19部門日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開展第四批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》（簡稱通知），第四批PPP示范項目申報篩選注重激發(fā)市場活力，激勵先進地區(qū)，突出行業(yè)破冰和引領(lǐng)帶動效應(yīng)，優(yōu)先支持民營企業(yè)參與的項目。通知提出，優(yōu)先支持環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水利、消費安全、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)的項目。 

　　與PPP應(yīng)用范圍同時實現(xiàn)突破的，還有PPP的總投資額。根據(jù)財政部PPP中心的最新統(tǒng)計顯示：截至2017年6月末，按照財政部相關(guān)要求審核納入項目庫的項目，即全國入庫項目有13554個，總投資額達16.4萬億元，覆蓋全國31個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆兵團，19個行業(yè)領(lǐng)域。自2016年1月末至2017年6月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫月均增長項目386個、投資額4842億元，PPP項目需求還在持續(xù)加大。 

　　值得一提的是，市場普遍關(guān)注的項目落地率也在變好。從示范項目落地率來看，第一批和第二批示范項目已100%落地。截至今年6月末，第三批示范項目已經(jīng)落地311個，落地率為60.6%，環(huán)比增加15個落地項目，落地率提高2.9個百分點；與去年末相比，增加91個落地項目，落地率提高17.7個百分點。從地域和行業(yè)領(lǐng)域來看，落地項目數(shù)前三位的地方是：山東、新疆和安徽，合計占落地項目總數(shù)的30.4%。落地項目數(shù)前三位的行業(yè)領(lǐng)域是：市政工程、交通運輸以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，合計占落地項目總數(shù)的64.3%。